Valitsus arutas korduvalt, milliseid soodustusi võiks tselluloositehase rajajatele teha: importseadmetele käibemaksuvabastus, tehasele sobiva riigimaa tasuta eraldamine, kvalifitseeritud tööjõu väljaõppe toetamine. Lõpuks jäi siiski vaid üks soodustus – riik kindlustas fikseeritud hinnamehhanismiga toorme ehk haavapuidu.
Soodustuste eesmärk oli aidata Eestil konkureerida tehase rajamisel Lätiga. Toonane ajakirjandus kirjutas, et kahte tselluloositehast siia piirkonda ei mahu – emb-kumb endale investeeringu saab, naaberriik peab oma suu puhtaks pühkima.