Sisukord
Arvamus
Postimees
18.11.2019
Viimased uudised Berit Nuka: Euroopa Liit ekspordib oma sisepingeid Balkanile Juhtkiri: Reformierakonna kurnamistaktika Vadim Štepa: impeeriumi ja föderatsiooni vahel Silver Kuusik: me pole terroristid, soovime noori kaitsta Näokatted pole Eestis keelatud ehk Silver Kuusiku valearusaamad meeleavalduste korraldamise kohta «Poliitikaguru»: Repsi avaldus on kummaline (9) Tarmo Pikner: kas tahame jälle parteiriiki? (19) Ivan Makarov: üllatunud tähenduses kivid (19) «Keskpäevatund»: toetusreitingute järgi tasub koalitsiooni koos hoidmine ennast ära (39) Konservatiivid hoiduvad Brexiti eel lubadustest EKI keelekool: Hispaanias on hooti hoovihma hoogusid (3) Tamrex PUUST JA PUNASEKS: põhjalikult vingugaasist ja vinguandurist! Külmas kanna meriinovillast: milline ei aja kihelema? Seda talvejopet lihtsalt pead proovima Kihiline riietumine hoiab sind soojas Praegu oluline Kallase ähvardaja jagab varikontolt vaid EKRE sõnumeid (15) Rocca al Mare keskus pürgib Lääne-Tallinna pealinnaks (1) Märulipolitsei tungis Hongkongi ülikoolilinnakusse Legendaarne Tallinki juht lahkus ootamatult ametist Venemaa esiliiga klubi vallandas Alar Varraku Suurem osa vaktsiinivastaseid reklaame Facebookis olid rahastatud kahe organisatsiooni poolt Video ja fotod: Veneetsia tõusuvesi tõusis pooleteise meetrini Sri Lanka riigipeaks valiti sõjaroimadega seostatud ekskaitseminister Putini agenda elluviimise süüdistus Ratast vabandusi nõudma ei pannud (25) Lugeja video: näide meie liikluskultuurist, kus sama auto mitu korda ette keerab (1) Video: Pärnumaa koertekolooniast päästetud kutsad leidsid kodu mitmel pool Eestis Riigikaitsekohus hakkab menetlema kohtuasju kriisi ajal Viimased uudised Ähvardus Kaja Kallasele: 20-30 vanglamentaliteediga inimest tulevad ja... Top 10: need bikiinipildid üle 50-aastastest staaridest tõestavad, et vanus on kõigest number Legendaarne Tallinki juht lahkus ootamatult ametist Eesti suurim puitmajatootja: õnnekütid pudenevad turult välja (5) Popiprintsessi piinad: 16-aastaselt meelelahutusmaailma tipus säranud Britney Spearsi elu on varemeis Tallinna kooli õpilase ja õpetaja jagelust aitas lahendada politsei Piltuudis: Kelly Sildaru astus peikaga esimest korda avalikkuse ette! Miss Narva 2019 valitud: vaata, milline näeb välja Ida-Virumaa kauneim neiu! «Poliitikaguru»: Repsi avaldus on kummaline (9) Kullerite paljastused: alasti kliendid ja enese kaubikusse lukustamine Galerii! Eile Lennusadamas toimunud Silverspoon mahutas rohkelt prominente. Vaata, kes olid kohal! «Suunamudijate» saade jättis osalejad pisaraisse: armastan teda nii palju, et ei jäta teda kunagi (1) Tänaku firma kasum teeb silmad ette paljudele ärimeestele (8) Tartus kadunud 51-aastane mees on leitud Jüri Vips lõpetas legendaarse Macau GP teisel kohal Putini agenda elluviimise süüdistus Ratast vabandusi nõudma ei pannud (25) KOHALIK VAADE. Balkani tulevikule pandi veto (2) Fotod: Reidi tee avatakse novembri lõpus Lugeja video: noor suunamudija Sebastian Freiberg jäi pättusega vahele (2) Tipphetked: Kalev/Cramo sai Lokomotiv-Kubaniilt suure kaotuse Härrad, see kodutu pesumodell otsib uut elukohta! Kallase ähvardaja jagab varikontolt vaid EKRE sõnumeid (15) Ratas: räigetele ähvardustele pole Eestis kohta (49) Järjekordsed muusikud leidsid teineteist: laulja Margus Vaher kinnitas uut suhet Venemaa esiliiga klubi vallandas Alar Varraku Kaido Saarniit: Kaja Kallase elule ohtu ei ole (50) Elon Musk kutsub Saksamaa autohiiud «duellile» (7) Vips: tulemus on väga pettumust valmistav Leeduka pull hobi: pärast nende piltide vaatamist ei suuda sa enam ühistranspordis tõsise näoga sõita Indrek Saar: peaministri võltspisarad (37) Hooaeg on alanud: sprindis võidutsesid Vittozzi ja Kühn, ühisstardis olid parimad Wierer ja Fourcade Suurem osa vaktsiinivastaseid reklaame Facebookis olid rahastatud kahe organisatsiooni poolt Heelia Sillamaa sai otse-eetris tätoveeringu, mis on «igal kolmandal Eesti naisel» Treener õpetab: kuidas külma ilmaga treenides õigesti hingata, et mitte haigeks jääda (1) Blogi: Verstappen võitis dramaatilise Brasiilia GP, Ferrarid põrkasid omavahel kokku ja katkestasid (1) Listeeriaskandaal on poodide kalamüüki kahandanud (5) Politseikopter leidis metsa jõhvikale läinud mehe Tšeki kui stiilne paar: Lenna Kuurmaa käis peikaga deidil! (2) «Litsidest» tuntud näitleja Jekaterina Novosjolova paljastab seksistseenidega kaasnevad varjuküljed Jaaganti poliitikaradar. Viienda kategooria orkaan (18) Video: vaadake, kuidas sujub liiklus Papiniidu sillal (2) Vastast tuleb austada: treener kaotas 27:0 võidu järel ametikoha M-Spordi pealik vihjas muutusele: Suninen loodetavasti jätkab, aga teisi sõitjaid ei saa me veel avalikustada 5 naisenime, mis toovad õnne Jummel! Instapüssi siivutu pilt jätab isegi «Viiskümmend halli varjundit» filmi häbisse Meelelahutus Koomiks Sudoku

Mari Matjus: miks mõni tohib ja mõni ei tohi uberdada?

3 min lugemist
Mari Matjus FOTO: Erakogu

Eesti on reguleerimas kokkuleppevedusid. Mida peame silmas pidama, et me ei reguleeriks kiirustades ja valesti, kirjutab konkurentsiõigusega tegelev vandeadvokaat ja õppejõud Mari Matjus.

Euroopa Liidu Lepingu artikkel 4(3) nõuab igalt liikmesriigilt kaasaaitamist ühenduse eesmärkide saavutamisele. Üks EL-i eesmärke on tõhus konkurents. Liikmesriik peab küll tagama pakutavate kaupade-teenuste ohutuse tarbija jaoks, kuid sealt edasi peab riik hoiduma põhjendamatust sekkumisest tõhusasse konkurentsi ja laskma Adam Smithi turumajanduse nähtamatul käel oma tööd teha.

Konkurentsiõiguse eesmärkideks on kaitsta esiteks tõhusat konkurentsi kui protsessi ning teiseks tarbija huve. Tõhus konkurents on karm, aga õiglane. Konkurentsiõigus ei eelista konkreetseid ettevõtjate gruppe, näiteks hiljuti turule sisenenud väikeettevõtjaid, või vastupidi, seniseid turuvalitsejaid.

Transporditeenuste kontekstis ei hooli konkurentsiõigus sellest, kas kliente kaotavad tuntud taksofirmad või kokkuleppevedusid tegevad Taxify juhid. Tõhusa konkurentsi mõõduks on see, et riik on taganud ausad mängureeglid, kus võidab see, kes suudab pakkuda oma kliendile parimat teenust. See, kui teatud ettevõtjate grupp teeb häält, et neile tehakse liiga, võib tähendada nii ebaõiglasi mängureegleid kui ka tõhusalt toimivat konkurentsi, kus innovatiivsema, mugavama ja soodsama teenuse pakkuja turuosa juurde võidab.

Sisuliselt erinev teenus

Praktikas on näiteid, kus seadusandja on otsustanud teenust reguleerida, ent pole keelanud reguleeritud teenusega osaliselt või täielikult võrreldava teenuse osutamist ilma seaduses sätestatud nõuete täitmiseta. Selle üks näidetest on advokaadibüroode kõrval eksisteerivad õigusbürood. Sisuliselt pakuvad mõlemad kliendile õigusnõustamist, kuid advokaadi kutsenimetuse saamiseks peab inimene omama õigusteaduse magistrikraadi ja sooritama Eesti Advokatuuri eksami.

Nii nagu erinevad seaduse nõuded advokaadi- ja õigusbüroodele, erinevad ka seadusest tulenevad õigused. Näiteks tohib üksnes vandeadvokaat esindada klienti riigikohtus. Seega ei tähenda erinevate nõuete kehtestamine sarnastele teenustele automaatselt, et tegemist on reeglite väänamise ja ebaausa konkurentsiga. Vastupidi – see vastab enam kui 2000 aastat tagasi Aristotelese sõnastatud õigluse põhimõttele: võrdseid tuleb kohelda võrdsetena ja ebavõrdseid ebavõrdsetena.

Taksojuhtide ja kokkuleppevedajate samasugune kohtlemine oleks põhjendatud, kui pakutavad teenused oleksid identsed. Siiski on võrreldavates teenustes mitmeid erinevusi. Takso tohib püüda klienti tänavalt ja liigelda bussiradadel. Taksos saab klient tasuda nii sularahas, kaardiga kui arvega.

Taksoga sõitev klient saab erinevalt Uberi ja Taxify kliendist jääda anonüümseks. Takso ei paku kliendile kohest elektroonilise tagasisidestamise võimalust. Seetõttu ei ole tegemist olukorraga, kus partnerjuhtidel on üksnes õigused ja taksojuhtidel kohustused. Lisaõigustega kaasnevad ka lisakohustused, täpselt nagu advokaadi- ja õigusbüroode näites.

Riik ei tohi kokkuleppevedude reguleerimisel kehtestada nõudeid, mis piiraksid kokkuleppevedajate õigusi taksofirmade kasuks, ilma et see oleks vajalik mõne kõrgema eesmärgi, näiteks tarbija ohutuse tagamiseks. Mõned kogu kokkuleppevedude avaliku diskussiooni jooksul väljapakutud meetmed seda testi ei läbi.

Esiteks, kokkuleppevedude tegemise lubamine üksnes füüsilistel isikutel piiraks ettevõtlusega tegelemise vormi. Selline regulatiivne piirang ei teeni muud äratuntavat eesmärki peale taksoettevõtjate ärihuvi piirata kokkuleppevedajate tegevuse haaret, sundides neid tegutsema ebamugava FIE regulatsiooni alusel.

Teiseks välistaks nõue, et kokkuleppevedaja oleks kasutatava auto omanik või vastutav kasutaja, üüritud auto kasutamise ja seetõttu piiraks kunstlikult potentsiaalsete partnerjuhtide ringi. Mõlemad kujutavad endast regulatiivset sisenemisbarjääri.

Tarbija kui kohtunik

Ühe kokkuleppevedaja sõitude maksimaalne lubatud arv ja kokkuleppeveo käibe ülempiir on kunstlik kaubaturu piiramine ilma õiguspärase eesmärgita. Kui niimoodi lepiksid omavahel kokku konkurendid, siis ähvardaks neid karistusseadustiku alusel kuni kolme aasta pikkune vanglakaristus kartellikuriteo eest. Kui sellise reegli kehtestab riik, siis vangi teda mõistagi panna ei saa.

Kuid riigijuhtidel tuleks olla valmis Euroopa Komisjonis selgitama, kuidas kummaline konkurentsi piirav siseriiklik nõue aitab kaasa tõhusale konkurentsile kui EL-i ühele eesmärgile ja kas liikmesriik mitte ei tööta sellise reegli kaudu eesmärgile hoopis vastu.

Konkurentsiõiguse probleeme aitab vältida väljaselgitamine, milliste riskide juhtimiseks kokkuleppevedusid üldse reguleeritakse. Reeglid peavad aitama neid riske maandada. Näiteks Leedus piirdub regulatsioon kokkuleppevedude seaduslikkuse nentimisega. Riigi ülesanne on tagada ausate reeglitega mänguväljak ning kohtunikuks on tarbija, kes hääletab telefoniga traditsioonilise ja innovatiivse teenuse vahel.

Mari Matjus on advokaadibüroo Jesse & Kalaus partner ja TÜ konkurentsiõiguse vastutav õppejõud. Mari Matjus on nõustanud konkurentsiõiguses Uberit.

Seotud lood
16.11.2019 18.11.2019
EELMINE
JÄRGMINE
Loo tellimiseks pead olema sisse logitud Minu Meedia kontole.
LOGI SISSE
Sul ei ole kontot?
Loo Minu Meedia konto